ЧТО НАМ ГРЯДУЩЕЕ ГОТОВИТ?

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ДОЛГОПРУДНОГО

 

Я люблю этот утонувший в зелени город около Долгих прудов, возникший по воле дирижаблестроителей, и опоясанный каналом Москва-Волга. В нем я живу уже 61 год. Я помню его еще без асфальта и множества домов, когда люди жили в ужасных бараках. Но для меня это была счастливая холостяцкая пора трудного, но увлекательного времени освоения производства первых в стране ракет ПВО. Пора, когда летом мы успевали, выскочив через западную проходную, в обеденный перерыв искупаться в нашей любимой «Глубокой выемке» канала. И мне не безразлично, как развивается мой город, как живется в нем людям. С сожалением я смотрю, как застраивается угнетающе высокими домами бывший аэродром, по которому мы с супругой и дочкой-малышкой любили гулять под щебетание жаворонков, а дочка с осторожностью знакомилась с пасущимися козлятами. По старой советской привычке мне всегда интересно заглянуть в будущее и представить себе, как я буду в нем жить. В городе уже давно создание программ развития стало хорошей традицией. Но каждый раз, когда я знакомлюсь с новой программой, меня охватывает грусть и разочарование. Мы, работники «оборонки», привыкли к созданию четких целевых, логически увязанных и обоснованных полезных документов. Иначе, как мы говорим, ни одна ракета в воздух не поднимется. Вот и сейчас «Комплексная программа социально-экономического развития г.Долгопрудный на 2014-16гг.» во многом меня опечалила. Хотя есть отдельные радостные моменты. Что сказать о ней в общем? Программа действительно комплексная, затрагивающая все направления жизни города. По крайней мере, по заголовкам разделов Программы. А если поглубже почитать и вдуматься (что стоит за заголовком), да еще сравнить с предыдущей программой, то приходишь к выводу, что в следующие три года существенного развития ожидать не приходится.

Почему-то не принято у разработчиков Программы иметь раздел – отчет и анализ выполнения предыдущей программы. Многие разделы, особенно о культуре, изобилуют длинными неконкретными описаниями, вследствие чего по истечению срока и проверять-то будет нечего. Отмечается множество ошибок и в фактах и в цифрах. Чувствуется какая-то неряшливость в изложении материалов. В силу многогранности изложенного в Программе материала я не могу судить о всех разделах, поэтому я коснусь того, с чем хорошо знаком.

Источники финансирования программы на 2014-2016 г

Такими источниками являются:

 

собственные средства города Долгопрудный
2,713 млрд. руб
федеральный бюджет
7,405
бюджет Московской обл. 3,688
другие источники 52,0
Итого
65,82

 

 

Огромная сумма, прямо надо сказать. Но сколько средств из этого пойдет на благосостояние горожан? Сразу следует отметить, что 52 млрд. р. – это, в основном, строительство новых жилых домов из средств предпринимателей, которые будут продавать жилье не столько горожанам, сколько приезжим из других регионов. А сколько достанется нашим аборигенам на улучшение жизни – надо анализировать разделы Программы. Если сложить в таблице первые три цифры, то инвестиции из трех уровней управления будут равны 13,8 млрд. р., доля вклада города в эту сумму составляет всего лишь 16,5%. Из этого следует, что Долгопрудный является слабым дотационным городком, который без внешних инвестиций не смог бы не только развиваться, но и поддерживать достигнутое положение. Поэтому развитие собственной экономики и создание рабочих мест в городе является важнейшей приоритетной задачей. Интересно, что город из всей массы финансовых инвестиций на НИОКР на все три года не выделил ни копейки. А ведь претендовали на титул города-наукограда!

Об истории города

Начинается Программа с исторической справки о городе. Авторам раздела хватило подготовки только на то, чтобы переписать текст из предыдущей программы на 2011-15гг. с его существенной ошибкой.

В разделе сказано, что «В феврале 1940г. после ряда катастроф было принято решение о временной консервации строительства и эксплуатации дирижаблей». Если бы авторы заглянули в официальную книгу «Долгопрудный вчера, сегодня, завтра», то они узнали бы, что решение о прекращении производства дирижаблей и преобразовании комбината «Дирижаблестрой» в авиационный завод №207 было принято Советом труда и обороны СССР в 1936г., о чём имеются копии документов в музее ДНПП. Кроме того, авторы пишут, что одним из предприятий, созданных в 1940г., было ДКБА, что неверно: оно было организовано в 1956г.

Охрана окружающей среды

Из отчетных данных, приведенных в разделе, видно, что многие годы экологическая обстановка в городе остается неудовлетворительной и к лучшему не меняется, но конкретных значений содержания вредных веществ в атмосфере и воде и уровня шума в городе не приводится.

Правда, сказано, выбросы в атмосферу последние годы составляет стабильную цифру 1,45 тыс.тонн в год, но это – только от стационарных источников без выбросов автомобилей, которые являются главными источниками загрязнения воздуха. Может это секрет? О Москве я читал, что, например, уровень шума равен 70 децибеллам при допустимом значении 40 дб. Когда знаешь конкретную величину, то понимаешь, какие меры надо принимать, иначе …

По мнению авторов раздела в неудовлетворительной акустической обстановки в городе виноваты аэродром «Шереметьево» и автотранспорт, движущийся по Дмитровскому шоссе и МКАД. Лихое заявление, но кто измерял? И как выделить шум на этих дорогах из общего шума в городе? А вот об уровне шума в городе, особенно после реконструкции Лихачевского шоссе в загородную восьмиполосную автомагистраль, которая превратила город в проезжий двор для московских машин, в разделе ничего не сказано. На этой магистрали возвели три ужасающих надземных перехода, на которые не могут подняться ни старики, ни матери с детьми. На них вообще не ступала нога горожанина, впустую только деньги выбросили. Даже губернатор области А.Воробьев признал такое решение неправильным. Но свою лепту в ухудшение экологии в городе вносят и городские автомашины, количество которых за несколько последних лет увеличилось с 25000 шт. до 40000. Автомобиль приносит в город еще и выхлопные газы, но, каков их уровень, опять-таки ничего не говорится. Также как и о мерах, которые власть собирается принимать по борьбе с этим бедствием. Более того, уже ведутся проектные работы по строительству автоэстакады через железную дорогу в Водниках, что только усугубит обстановку. На мой взгляд, давно пора закрыть сквозной проезд через город по трассе Лихачевское шоссе – Водники, восстановив посты ГИБДД и установив на въезде и выезде компьютеры и приборы, считывающие номера проезжающих машин. Я много ездил по стране и неоднократно сталкивался с таким требованием при въезде в города. В разделе имеются необъяснимые факты. Отмечается, что твердо-бытовые отходы, которые в 2013г. размещены на полигоне ТБО, составили 55000 тонн. Но если заглянуть в предыдущую программу на 2011-15гг., то мы узнаем, что эти отходы в 2007г. составляли те же 55000 тонн, хотя за эти годы количество жителей в городе увеличилось на 17000 человек. Очевидно, новоселы живут по безотходной технологии? Давно в Европе внедрена технология сбора отходов по фракциям с последующей переработкой. Тогда отпадает надобность в полигонах ТБО. А мы сначала валим все в кучу, а потом носимся с проблемой – вонючей и вредной для здоровья кучей. Из Программы видно, что в городе обезвреживается и используется примерно только 20% всех отходов. И так многие годы, но решение этой проблемы в Программе не обозначено.

Больным местом города являются свалки твердых бытовых отходов Москвы и наша собственная, горы которых высятся на юге от города.

Ходят слухи, что их будут куда-то вывозить. Представляю, какая поднимется вонища на многие километры вокруг. А во-вторых, там, куда повезут этот вонючий подарочек, нет людей? Или «мусор в винегрете» будут перерабатывать? Сомнительно. Не знаю, насколько эти отходы вредны, если их не трогать, но у меня родилась лихая идея. Что если эти горки хорошо засыпать песком и землицей, проложить на них различные дорожки сверху вниз и сделать горнолыжную и саночную спортивную базу для детей? По-моему – просто восторг! Рядом с покойничками детишки будут лихо оздоровляться.

Приятно, что 15 километров канала им.Москвы находятся в черте города и 2/3 городской застройки расположено в водоохраной зоне. Но что с этого мы имеем для создания комфортной жизни горожан? В связи с этим можно привести совершенно дикий пример разрушения экологически чистого, просто волшебного места отдыха горожан – Котовской зоны отдыха, созданной в 1960-е годы усилиями двух предприятий – ДМЗ(ДНПП) и ХМСЗ. Был чистый песочный пляж, песок в котором обновлялся каждый год, лодочная станция, плавательный бассейн с вышкой для прыжков в воду, волейбольная площадка, которая никогда не пустовала. Говорю это с полной ответственностью, т.к. мною в те годы на базе ДМЗ была создана секция тогда только рождавшегося в стране воднолыжного спорта, в которой было пять быстроходных катеров для буксировки спортсменов. Через секцию прошли сотни долгопрудненских детишек, было подготовлено 10 мастеров спорта СССР, три чемпиона СССР и России! Но с передачей зоны отдыха на баланс администрации города все было разрушено. Теперь Котовская зона превращена в грязную лужу, где давно запрещено купаться. Но горожане, рискуя подхватить какую-либо заразу, все-таки купаются, а молодежь освоила сцену для прыжков в воду и лихо крутит все виды сальто. Вот где рождается начало мастерства, только боссам от спорта это не нужно. А все дело в том, что в затон сбрасываются в неочищенном виде дождевые воды со всей территории города. Но кажется, администрация города услышала голос народа: в Программу включено создание очистных сооружений для этих вод на 1-й Советской улице. Но когда построят их, из Программы узнать невозможно. Считаю, что старый пляж ДМЗ на южном берегу затона необходимо продлить в западном направлении до усадьбы Кузнецова и в восточном до базы отдыха ДКБА, нарастив берег для создания пляжа в сторону воды путем отсыпки песка. Администрация города планируется в этом месте строительство ФОКа с бассейном. Он, конечно, нужен для людей, но лучше его построить среди жилых кварталов, поближе к людям. А южный берег затона, как и северный, надо превратить в многофункциональную зону отдыха. А ссылки главы города О.Троицкого то на отсутствие спонсоров, то на принадлежность Котовского затона Водоканалу считаю надуманными, затон всегда был в ведении города, а финансирование надо искать. О развитии промышленности

В 2013г. объем промышленного выпуска в городе составил 19 млрд.руб., из них 17 млрд. руб. приходится на крупные и средние предприятия, из них доля ДНПП равна 55%. В 2010г. эта доля была меньше – 37,8%. Что означают эти цифры? Численность сотрудников на ДНПП и объемы выпуска за последние 20 лет упали в несколько раз. Следовательно и объемы выпуска в целом по городу тоже резко снизились. И это видно на конкретных примерах. Например, кадровая численность завода ТОС снизилась примерно в 10 раз и он уже не является крупнейшим производителем химикатов для кинофотопленки. ХМСЗ в основном занимается обслуживанием маломерных частных катеров. Есть и другие примеры. Из этих примеров становится ясно, что за годы капиталистической перестройки промышленное производство в городе снизилось в несколько раз, и оно топчется на одном месте. Это видно и из Программы: за три последующих года рост оборота предприятий предусмотрен весьма незначительный: с 51,2 млрд. руб. до 53 млрд. руб., т.е. на 3,5%. Людям просто негде работать в городе. Если раньше для работы на предприятиях города приезжали со всей Савеловской дороги и даже из Москвы, то теперь из 52700 трудоспособных граждан в 2013г. только 24000 человек, т.е. 45,7% работают в городе. Планируется, что в 2016г. этот показатель упадет до 42%. Следовательно, и поступления в бюджет уменьшатся, т.к. налоги платятся по месту работы. Но вместе с тем, в Программе сказано, что численность работающих увеличится на 1700 чел., но это не улучшает обстановку, ибо планируется рост работоспособного населения на 8300 чел. Очевидно, за счет новых поселенцев. Средняя зарплата на крупных и средних предприятиях выросла в 2013г. на 12,9% и составила 48461 руб. Кажется, не плохо. Но нынешний показатель «средняя зарплата – это как средняя температура больных по больнице: у одних – 42 градуса, а другие – уже в морге. Если раньше директор ДМЗ получал в два раз больше, чем начальники цехов или примерно в четыре раза больше, чем рабочие и инженеры, то теперь эта разница в десятки, а то и в сотни раз. Советский показатель «средняя зарплата» давно устарел и на передовых предприятиях он учитывается по нескольким категориям работающих.

Демографическая обстановка

В Программе отмечается, что численность населения города, которая в 2000г. составляла 73900 человек, выросла к концу 2013г. до 97500 человек. Прогнозируется рост жителей в 2016г. до 105000 чел. Вроде радоваться надо: большому кораблю – большое плавание, у большого города больше возможностей. Но начинаешь думать: хватит ли в городе площадей, как сказано в Программе, для «обеспечения здорового образа жизни и улучшения ее качества»? На основании анализа уже созданной структуры города и принятого подхода властей мое мнение уже сложилось – НЕ ХВАТИТ! В наших новых кварталах вокруг высоток так мало земли, что люди загнаны в свои квартиры. Мы уже живем в муравейнике, но если муравьи целый день трудятся на чистом воздухе среди природы, то мы работаем тоже в муравейниках. Понятие «двор» в новых кварталах исчезло. А он нужен детям для игр и общения, старым – для тихой беседы, молодым – для спорта. Я уж не говорю про нынешнего лучшего друга человека – автомобиль. Предвижу, какие будут вскоре столкновения водителей за каждое место стоянки около дома.

Очень радостно, что уровень рождаемости превысил уровень смертности. А как обстоят дела с нашими дорогими детишками? В школах их учится 8356 человек, в дошкольных учреждениях - 4079, в сумме – 12435 человек. Какая-то небольшая часть сидит дома с бабушками. Пока по незнанию их числа – пренебрежем. Значит детей у нас по отношению ко всему населению города примерно 12435:97500= 12,7%. Кажется, что это очень мало, попробуем проверить по простой методике. Возьмем модель семейного клана из трех обычно живущих поколений: дедушки (бабушки) – дети – внуки. Хотя существует незначительное четвертое поколение. Примем упрощенно, что у каждой супружеской пары имеется по двое детей, т.е. это стабильное, не увеличивающееся общество. Какой стала Европа. В такой модели детей 33,3%. Вот и понятно, что детей в городе катастрофически мало. Это заметно и чисто визуально: дворы наших домов опустели, а раньше в них детишки возились в песочнице, играли в «классики» и настольный теннис. Одна из причин вполне ясна: взрослые не стремятся иметь много детей, обычно в семье один ребенок, редко – два. А вот во времена моего детства в семье было по два-три ребенка. Уж не говоря о наших бабушках: у моей деревенской белорусской бабушки было восемь детей, а рожала она их на протяжении 27 лет, последнего – в пятьдесят лет. Даже мировая война и Октябрьская революция ей были не помехой: родила двоих. Но есть и другие причины малочисленности детского общества, но об этом – в следующем разделе.

Здравоохранение

Обстановка с заболеваемостью по отчетным показателям Программы просто удручающие. И это в условиях, когда растет благосостояние людей (зарплата), улучшаются жилищные условия (рост обеспеченности общей жилплощадью – 28,5 кв.метра на горожанина).

 Общая заболеваемость граждан увеличилась с 1143 человек на 1000 жителей в 2011г. до 1368 чел. в 2013г., детей – с 1838 до 2214.

Отмечается существенный рост социально значимых заболеваний в расчете на 100.000 человек:

 

  2011г. 2013г.
Сифилис 19,7 27,3
Гонорея 0,91
17,9
Онкологи 289 310

 

Смертность детей первого года жизни возросла с 2,75 чел. на 1000 чел. в 2011г. до 8,2 чел. в 2013г. Думается, что плотность высотной застройки в городе, огромная загазованность воздуха автомобильными выхлопами, физически ненагруженный, малоподвижный образ жизни людей, отсутствие водных зон отдыха и практически отказ от лыжных прогулок в Хлебниковском лесопарке, что было составной часть жизни горожан прежде, а так же плохие продукты питания, зараженные различными химическими веществами – основные причины заболеваемости.

Важной причиной является неудовлетворительное медицинское обслуживание. Укомплектованность поликлиник и больниц врачами составляет всего лишь 47,6%, многие участки не имеют закрепленных терапевтов. Т.е. идет резкий рост населения города без должного роста численности медперсонала. Но это, может, и не главная причина. На конкретных примерах своей жизни и моих знакомых я давно понял, что квалификация наших врачей весьма невысокая. Знаю случаи, когда, находясь на лечении в нашей больнице умирали совсем молодые люди с не смертельным диагнозом.

Вся система здравоохранения (вдумайтесь только: не лечения, а охранения здоровья – очень правильно сформулировано) построена не на профилактике, не на недопущении заболевания, а на лечении больных. Это – явочная система: пришел больной к врачу – лечат, не пришел – значит здоровый или… уже ушел к праотцам. Хотя врачи теперь вооружены компьютерами, никакой системно-аналитической персональной работы не ведется. В Программе не обозначены методы и рубежи, на которые город выйдет в 2016г.

Вопрос об обеспечении льготных категорий граждан остался в стороне. Названо только количество федеральных льготников – 6326 человек, из которых 3890 отказались от льгот в натуральном виде и получают денежную компенсацию, на которую не купишь ни нужного количества лекарств, ни, тем более, путевки в санаторий. Почему больные люди идут на это? Не создана надежная ответственная система закупки лекарств и путевок, которые могут отсутствовать месяцами. Люди считают, лучше что-нибудь, чем ничего.

Наш город очень удачно расположен с точки зрения природных условий: с запада и севера – воды канала и Клязьминского водохранилища, на востоке - близкий Хлебниковский лесопарк. Это прекрасные предпосылки для организации отдыха горожан. которые в настоящее время совершенно не используются. О Котовской зоне выше уже было сказано. Но есть и другая зона, о которой я говорил и писал неоднократно, – восточный берег «Глубокой выемки» канала, которая ждет своего преображения в многопрофильную зону отдыха. Здесь следует проложить аллеи, создать уютные уголки для тихого отдыха, построить велосипедную дорожку до Левобережной, спортивные и детские площадки. А к урезу воды соорудить бетонные лестницы, чтобы можно было погулять непосредственно под журчание воды. А на верхней террасе, на самом краю, чтобы было видно с проходящих теплоходов, установить скульптурную группу в память о героических строителях этого замечательного сооружения – заключенных с лопатой и тачкой, инженера с теодолитом, красноармейца с винтовкой. Всем, кто выжил и кто остался навеки в этой земле. Но оставил нам это рукотворное чудо.

Культура

Это самый неудачный раздел Программы. Очень много словоблудия, демагогии и просто лжи. Например, в перечисление функционирующих учреждений культуры попал так называемый культурно-досуговый центр (КДЦ) «Полет». Не только горожанам, но и многим белорусам и жителям других регионов страны КДЦ славен только одним: в его стенах и на площади рядом систематически проводятся базары продовольственных и промышленных товаров. Так что пора его переименовать в базарно-распродажный центр – БРЦ им. Сударикова – начальника культуры и футболиста. В городском историко-художественном музее положение иное: активно работает художественная галерея. И это понятно: директором музея является профессиональный художник Ринат Курамшин, историческая часть для которого – сфера незнакомая и чуждая. За долгое его руководство музей не сделал ни шага вперед и остался на отметке 1945г. Тем не менее, за эти годы Курамшин смог органозовать свой магазин по продаже картин и городской татарский клуб. В музее по-прежнему три экспозиции: в зачаточном виде – о древней истории долгопрудненских земель и две полноценных экспозиции «Дирижаблестроение» и «Великая Отечественная война», которые Курамшину достались «по наследству». А ведь после 1945г. небольшой поселок превратился в заметный город Долгопрудный с развитым машиностроением, химической и камнеобрабатывающей промышленностями, всемирно известным МФТИ, высоконаучной Центральной аэрологической обсерваторией, целым рядом домов культуры, детской школы искусств и т.д. и т.п. Никто и ничто не могут подвигнуть руководство культуры города и музея на изменение этого эмбрионального состояния музея. Но зато наши культурологи – мастера аббревиатуры подведомственных учреждений, в которых черт ногу сломает: АОУДОД, АУДДК, МБУДДК и т.п. Зачем эта вся дребедень?

В Программе записано, что в 122 клубных формированиях (это тебе не просто клуб, а формирование! – может воинское, а то и бандитское) занимается 5379 человек. Ну не верю я этому и все тут: где это они все бренчат, поют, танцуют? Об этом – молчок! И далее утверждается: «Ведутся благоустроительные работы на набережных канала им.Москвы». Простить себе не могу, что прозевал появление этих набережных в городе, надо теперь выяснить, где они располагаются, я так люблю гулять по ним! Среди задач на 2014-16 гг. ничего не сказано о развитии учреждений культуры, но зато записано: «расширение экспозиции «История отечественного дирижаблестроения». Как человек, который впервые описал эту историю в книге «От дирижаблей до ракет» (2002г.) и в экспозиции музея ДНПП, что было сделано на основании 150 подлинных документов, полученных в Главном архиве Российской Федерации, ответственно заявляю: оставьте вы в покое это несчастное и трагическое дирижаблестроение, которое явилось тупиковой ветвью в развитии мировой техники. Та экспозиция, которая имеется в ДИХМ, вполне достойно и содержательно отражает развитие дирижаблестроения. Никакой пользы для страны дирижабль не принес, только финансовые убытки и гибель людей. Возьмитесь лучше за историю города после 1945г. Уходят люди навсегда, теряются факты и предметы уходящей истории, которую все труднее воссоздать. Итак уже потеряны музеи ХМСЗ, ДКБА, интересный музей камня щколы №7 был выброшен просто на свалку.

В Программе сообщается, что уже разработаны экскурсионные маршруты, в том числе «Подмосковная «Венеция». Интересно, по какой же потемкинской Венеции будут водить экскурсантов и какие исторические ценности будут показывать им?

Закончу сообщение о разделе «Культура» совершенно феноменальной фразой из этого раздела: Программа обещает «на уникальной сцене на воде в Котовском амфитеатре обустройство спортивно-культурной зоны»! Да, задача предстоит трудная: целую спортивно-культурную зону разместить на сцене в несколько метров! Непонятно только, толи сцену расширят до глобальных размеров, толи зону сделают в несколько метров.

Приятно порадовал меня раздел спорта. Оказывается, что каждый четвертый житель города с учетом немощных стариков и грудных младенцев, т.е. примерно 24000 человек, систематически занимается физкультурой и спортом. Однако неясно, где эти три дивизии спортсменов могут заниматься: крытых залов для этого не хватит, а открытые площадки в жилых кварталах вечно пустые. И еще: как можно всю эту ораву сосчитать? Но впрочем, я наверно, зря придираюсь, ибо вся работа в сфере культуры и спорта ведется не с кондочка, нахрапом, без мысли, а, как записано в Программе, «определена СТРАТЕГИЯ развития физической культуры и спорта, а заодно и всей молодежи». Заметьте: не какая-то там тактика, а именно стратегия! А это огого как сложно.

«Сердцевиной стратегии является создание единого молодежного пространства в городе». Вот это здорово! Интересно, пространство это будет огорожено забором или без него обойдутся? И где оно размещается? Может, как и «зона» - на сцене в Котове над водой? Теперь все будет едино и в одном пространстве: «Единая Россия», единый народный фронт, единое молодежное пространство. А то вон у соседей майдан до чего довел народ

Структура администрации города

Сознаюсь честно: никогда не любил чиновников, это особый тип человека. Хотя в советские времена удавалось решать с ними весьма серьезные вопросы без излишней проволочки. К таким вопросам можно отнести перенос в 1950-е годы стадиона «Зенит» (ДМЗ) с площади Собина на его нынешнее место; создание комсомольцами ДМЗ сквера между теперешней церковью около ДК «Вперед» и кондитерским комбинатом на месте снесенных бараков; строительство и организация по инициативе двух сотрудников ДМЗ на Октябрьской улице первой в поселке детской музыкальной школы, переросшей в современную школу искусств; создание в Котовском заливе зоны отдыха ДМЗ и секции воднолыжного спорта и т.д.

Как работник промышленности я давно понял ту огромную разницу, которая существует у чиновника и сотрудника, например, завода. На заводе люди приучены самой системой к ответственному и инициативному выполнению своих обязанностей и поручений. А у чиновника функции, вроде обозначены, а конкретной товарной продукции – нет. В Программе записано: «Оргструктура управления соответствует основным требованиям текущей ситуации и ориентирована на решение вопросов местного значения актуальных проблем и задач». Такая вот высокая самооценка. Но почему же тогда в городе существует столько нерешенных проблем, которые возникли во многих случаях в результате неправильных решений чиновников? Мой огромный опыт кибернетика, т.е. специалиста по созданию компьютерных систем управления большими системами, подсказывает другое: чем меньше чиновников, тем меньше преград для решения вопросов, которые от них зависят. Помню, что в 1950-е годы все руководство Краснополянского района (райком партии, исполком депутатов трудящихся и даже райком комсомола) размещалось в одном трехэтажном здании на ул.Циолковского напротив входа в современную администрацию города в ДК»Вперед». А подведомственные территории их простирались от Бескудникова и Лианозова до Озерецкого и Габо на севере. И отвечали они за совершенно конкретные дела: работу заводов, за урожай и птицефермы, за строительство жилья, за транспорт, развитие культуры и спорта и, конечно же, за идейное воспитание граждан. В нынешних условиях нашего недоразвитого капитализма с государственных органов сняты вопросы развития и функционирования промышленности и сельского хозяйства, но чиновников в России стало в два раза больше, чем в СССР, хотя людей теперь в два раз меньше. Примерно такая же обстановка и в нашем городе. Из Программы нельзя узнать, сколько чиновников в администрации города. Не говоря уж о величине зарплат. Очевидно, это коммерческая, а может и военная тайна. Но о структуре администрации кое-что можно сказать. В администрации работает 31 управление и отдел. И конечно же, возникают вопросы. Отдельно действуют управление экономики и финансовое управление. Но разве в реальной жизни бывает экономика без финансов, а финансы в отрыве от экономики? Не могу себе представить формирование бюджета, не связанного с состоянием и необходимостью развития экономики. Бюджет – это всего лишь денежное выражение живой экономики. А есть еще и самостоятельный отдел экономической статистики.

В администрации работают общий отдел, организационный отдел и управление муниципальной службы и документального оборота, а так же отдел экономической статистики. Что понимается под термином «общий» - дело, конечно, темное, но без «организации» дело конечно обойтись не может. Я представляю, какие пересечения имеются в этих отделах при решении различных задач. Появился даже отдел по делам ГО и ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Неужели наше местное управление МЧС после ухода Шойгу не может справиться с местными землетрясениями, потопами и массовыми пожарами? Сложность, дробность оргструктуры предприятия или учреждения затрудняют отношения между подразделениями и ухудшают и затягивают принятие правильных решений. Подразделения должны формироваться под ЦЕЛЬ, к которой должно стремиться подразделение, и под ФУНКЦИИ, которые оно должно выполнять. Тогда будет достигнута наибольшая эффективность в работе. Но если эти функции распределить между несколькими подразделениями, то будут значительные потери времени и множество недоработок и ошибок. Но есть и другая причина плохого управления, заключающаяся в плохой структуризации и организации процесса управления. Для недопущения этого должна быть создана система руководства работами, а именно: планирование создания различных объектов и процессов, четкий и повседневный учет и контроль хода работ, анализ рабочих ситуаций отклонения от заданных параметров, обеспечение ответственности исполнителей за результаты работ. Хороший помощник в этих делах – компьютер в локальной сети администрации. А пока можно говорить о многих нерешенных проблемах в городе. В 2011г. я написал и издал брошюру под названием «Долгопрудный вчера, сегодня, завтра. Часть 2. Вход с непарадного подъезда». В ней я описал эти проблемы, как я их понимаю, и передал Главе города и Председателю Совета депутатов.

* * *

Это была не критика, а только изложение тех проблем и мер по их решению, которые мешают нормальной, комфортной жизни горожан, о которой так печется руководство города во всех своих публикациях. Но никто меня не побеспокоил, не пригласил для обсуждения моих предложений, ни один чиновник не решился постоять за себя. Интересно, что в Программе на 2014-16гг. провозглашается: «Важным условием формирования партнерских отношений между гражданами и главой города и администрацией является открытость власти». Естественно, никто не может возражать против этого совершенно правильного постулата. Но вот на практике этого не отмечается. Все делается, чтобы судьбоносные решения по городу проходили тихо, келейно, незаметно для граждан. Так было в 2011г. при организации общественных слушаний по обсуждению нового Генплана города, которые проходили в присутствии снятых с работы муниципальных служащих. Так было, когда в 2010г. администрация по письму десяти граждан решила провести обсуждения поднятых ими проблем на трех «круглых столах», но провели только одно обсуждение, не давшее никаких результатов. В городе постоянно создание инфраструктуры значительно отстает от жилищного строительства, а то и вообще не создается. По проекту застройки мкр Центральный предусматривалось создание кинотеатров, спортзалов, выставочных помещений, клубов по интересам. Застройка микрорайона заканчивается, но ничего этого не создано, а городской музей не может развернуть новые экспозиции из-за острой необеспеченности площадями. А если говорить об автомобильных стоянках около домов и строительстве паркингов, то в этом деле до коллапса остался один шаг. Правда, за последнее время построено несколько паркингов, но монополисты устанавливают такую арендную плату (4000-5000руб. в месяц), что остается только продать автомобиль. И это за аренду одной бетонной плиты размером 6х3 метра, на которой и стоит машина, и легкой металлической стенки в торце площадки. Эти паркинги загружены всего лишь на 15-30%. За рубежом антимонопольная служба строго следит за соотношением цена-себестоимость и крепко штрафует нарушителей за необоснованные цены, Но это не принято у нас, хотя такая служба имеется. Реально воздействовать на чиновников, которые не выполняют свои прямые функции, практически невозможно. Путь один – писать начальству. В 2013г. в администрацию города было подано 11892 заявления, т.е.обратился каждый восьмой горожанин. По сравнению с 2012г. рост составил 4269 заявлений. А вот в 2009г. обращений было всего лишь 3169, т.е. в 3,7 раза меньше. Но если граждане жалуются – значит чиновники плохо работают.

Кандидат технически наук О.Громыко

 

№ 2
15.07.2014
Подписаться по RSS

RSS позволяет вам подписаться на получение извещений о выходе новых номеров удобным вам способом.

Используя веб-службы:

Подписки Яндекс Google Reader

(другие веб-службы)

Используя браузер, почтовую или другую программы:

(другие программы)

В этом номере
Последние номера
Архив выпусков